مستشار الإدارة المالية وإعداد الموازنات

الجهة المتعاقِدة: تمكين للمساعدة القانونية وحقوق الإنسان
نوع المهمة: استشارة قصيرة الأجل بدوام جزئي في مجال تطوير القدرات المؤسسية
المدة: أربعة أشهر؛ بواقع 40 يوم عمل تقديرياً، وفقاً لما يُتفق عليه في العقد النهائي
مقر العمل: عمّان، الأردن، مع حضور منتظم في مقر المؤسسة ودعم محدود عن بُعد
الموعد النهائي لتقديم الطلبات: 2-9-2026
1. الخلفية
تسعى مؤسسة تمكين للمساعدة القانونية وحقوق الإنسان إلى تعزيز قدرتها المؤسسية في مجالات الإدارة المالية وإعداد الموازنات والضوابط الإدارية ذات الصلة. وتهدف هذه المهمة إلى تحسين الاتساق والشفافية والتطبيق العملي للأنظمة التي تحكم الموازنات متعددة المانحين، والتكاليف المشتركة، ومراقبة الإنفاق، والامتثال، والضوابط الداخلية، ومتابعة نتائج التدقيق.
وعليه، تسعى تمكين إلى التعاقد مع مستشار أول للإدارة المالية وإعداد الموازنات للعمل جنباً إلى جنب مع الكادر المالي والبرامجي والكوادر الإدارية والإشرافية المعنية. وسيقدّم المستشار إرشاداً عملياً وآنياً من خلال عمليات إعداد الموازنات والتقارير وتوزيع التكاليف والرقابة الجارية فعلياً، مع دعم تطوير واختبار ومأسسة أدوات ومسارات عمل مستدامة.
2. الغرض والأهداف
يتمثل الغرض من هذه المهمة في تعزيز القدرة المؤسسية لتمكين في مجال الإدارة المالية عبر دعم استشاري مدمج ضمن فرق العمل. ولن يعمل المستشار بصفة مدقق، ولن يحل محل الكادر المالي، ولن يعتمد المعاملات المالية، ولن يتحمّل مسؤولية الأعمال المحاسبية أو الموازنية أو التقارير الدورية للمانحين. ويحتفظ كادر تمكين بكامل المسؤولية التشغيلية والائتمانية، مع توليه القيادة التدريجية للعمليات المُحسَّنة.
وتتمثل الأهداف المحددة في:
•    تقييم قدرات الكادر والأنظمة والفجوات ذات الأولوية في الإدارة المالية وإعداد الموازنات والضوابط الإدارية المرتبطة بها.
•    تعزيز المهارات العملية للكادر في إعداد الموازنات المؤسسية وموازنات المشاريع، وتوزيع التكاليف بين مانحين متعددين، والتنبؤ المالي، وتحليل الانحرافات، وإدارة العملات المتعددة، وإعداد التقارير المالية.
•    تحسين الضوابط الداخلية وتفعيل السياسات وإجراءات التشغيل المعيارية ذات الصلة من خلال عمليات وأدوار وخطوات اعتماد واضحة وقابلة للتطبيق.
•    تعزيز الامتثال لمتطلبات المانحين وللالتزامات الأردنية السارية في المجالات المالية والضريبية والفوترة الإلكترونية وحفظ السجلات.
•    إرساء أدوات موحّدة وتجريبها بحيث يتمكن الكادر من الحفاظ عليها بصورة مستقلة واستخدامها باتساق عبر المشاريع.
3. المنهجية والمبادئ الناظمة
تُنفَّذ المهمة بوصفها عملية تشاركية لتطوير القدرات، وليست مراجعة قائمة بذاتها أو عملية صياغة سياسات. وسيقوم المستشار بما يلي:
•    العمل جنباً إلى جنب مع الكادر المالي والبرامجي وكادر المشتريات والكوادر الإدارية المعنية، باستخدام الموازنات والتقارير والمعاملات الفعلية بوصفها بيئة التعلّم الأساسية.
•    تطوير الأدوات واختبارها وتحسينها بالتشارك مع مستخدميها، بدلاً من تسليم قوالب عامة جاهزة.
•    اعتماد نهج تسليم تدريجي يتولى فيه كادر تمكين قيادة التحليل والتوثيق والمراجعة بصورة متزايدة مع تناقص دعم المستشار.
•    التمييز الواضح بين الإرشاد والتأكيد الرقابي: فللمستشار أن يحدد نقاط الضعف في الضوابط، إلا أنه لن يقدّم رأي تدقيق ولن يصادق على الامتثال.
•    التوصية بأنظمة متناسبة مع حجم تمكين وكادرها ومحفظة تمويلها وطبيعة مخاطرها والتقنيات المتاحة لديها.
4. نطاق العمل
4.1 التقييم المؤسسي والمرحلة الاستهلالية
•    مراجعة السياسات وإجراءات التشغيل المعيارية ذات الصلة، وأدوار الكادر، والعمليات المحاسبية والموازنية، واتفاقيات المانحين، ونتائج التدقيق ورسائل الإدارة، ومسارات العمل المالية والإدارية القائمة.
•    تقييم كفاءات الكادر وتحديد الفجوات ذات الأولوية والاختناقات والازدواجية ومخاطر الضبط الداخلي.
•    الاتفاق على الموظفين والمنح النشطة والدورات المالية الجارية التي ستُستخدم لأغراض الإرشاد والتدريب.
•    إعداد تقرير استهلالي وخطة عمل وجدول للإرشاد وأهداف قابلة للقياس لتطوير القدرات.
4.2 إعداد الموازنات المؤسسية وموازنات المشاريع
•    إرشاد الكادر إلى إعداد موازنات مؤسسية وموازنات مشاريع واقعية ومرتبطة بخطط التنفيذ وافتراضات التوظيف واحتياجات المشتريات واستدامة المؤسسة.
•    تعزيز السرد الموازني، وافتراضات تكلفة الوحدة، والاسترداد الكامل للتكاليف، ومعالجة التكاليف المباشرة وغير المباشرة، ومعالجة مخصص الطوارئ حيثما يُسمح بذلك، والصيغ الخاصة بكل مانح.
•    تحسين التنبؤ المالي، وتخطيط التدفقات النقدية، ومراقبة الموازنة مقابل المصروف الفعلي، وتتبّع الالتزامات، وتحليل الانحرافات.
•    دعم الكادر في إعداد تعديلات موازنية مبرَّرة، وإعادة توزيع المخصصات، وموازنات التمديد بكلفة أو بدون كلفة، وما يرتبط بها من طلبات تُقدَّم إلى المانحين.
4.3 توزيع التكاليف بين مانحين متعددين وتحميل الرواتب
•    تطوير وتجريب منهجيات توزيع شفافة للكادر المشترك والمباني والخدمات والمركبات والمعدات وسائر التكاليف المشتركة.
•    تعزيز ضوابط توزيع ساعات العمل وتحميل الرواتب ومطابقة تكاليف الموارد البشرية مع العقود وسجلات الدوام والمدفوعات الفعلية.
•    وضع إجراءات تحول دون ازدواجية التحميل وعدم اتساق التوزيعات واسترداد مبالغ تتجاوز التكلفة الفعلية.
•    إرشاد الكادر إلى توثيق أسس التوزيع ومراجعتها دورياً والحفاظ على مسار تدقيق واضح.
4.4 المحاسبة وإعداد التقارير وإدارة العملات المتعددة
•    تعزيز عمليات الإقفال المالي الشهري للمنح وعلى مستوى المؤسسة، والمطابقات، وعمليات المراجعة الإدارية.
•    إرشاد الكادر إلى إعداد تقارير دقيقة للمانحين وللإدارة تتطابق مع السجلات المحاسبية والجداول المساندة.
•    تحسين معالجة وتوثيق أسعار الصرف وأرباح وخسائر الصرف وتحويلات العملات ومراقبة الموازنات متعددة العملات.
•    تعزيز نظام الحفظ ومعايير المستندات المؤيدة وترقيم المستندات والجاهزية للمراجعة العيّنية من قبل المانحين أو المدققين الخارجيين.
4.5 الضوابط الداخلية ومسارات العمل المالية والإدارية
•    ترجمة إجراءات التشغيل المعيارية المالية والإدارية ذات الصلة إلى مسارات عمل عملية وقوائم تدقيق ومصفوفات اعتماد وترتيبات للفصل بين المهام.
•    مراجعة الضوابط الرئيسية على إدارة البنك والنقد، وتفويض الدفع، والسلف وتسويتها، والذمم المدينة والدائنة، والرواتب، ودورة الشراء حتى الدفع، والقيود التسويّة.
•    تعزيز إجراءات تسجيل الأصول الثابتة وترقيمها وعُهدتها والجرد الفعلي ونقلها والتخلص منها.
•    توضيح أوجه التداخل بين الدوائر المالية والبرامجية والمشتريات والموارد البشرية/الإدارة والإدارة العليا، بما يشمل المسؤوليات والتوثيق ومواعيد المراجعة.
•    تقديم دعم عملي لمتابعة توصيات التدقيق ورسائل الإدارة ذات الصلة، دون تحمّل مسؤولية الإدارة عن التنفيذ.
4.6 الامتثال لمتطلبات المانحين والمتطلبات القانونية
•    إعداد مصفوفة امتثال للمنح تغطي المتطلبات الرئيسية المتعلقة بالموازنة والأهلية والمشتريات والتقارير والتوثيق وأسعار الصرف والموافقات.
•    إرشاد الكادر إلى تقييم أهلية التكاليف وتوثيق الاستثناءات أو موافقات المانحين قبل تكبّد النفقات.
•    تعزيز الوعي والتطبيق العملي للمتطلبات الأردنية ذات الصلة في مجالات الضريبة والاقتطاع الضريبي والضمان الاجتماعي والفوترة الإلكترونية وحفظ السجلات، مع إحالة التفسيرات القانونية أو الضريبية الرسمية إلى مختصين مؤهلين عند الاقتضاء.
•    دعم إجراء فحوصات امتثال ذاتية دورية والتصعيد في الوقت المناسب لأي التباس أو احتمال عدم امتثال.
4.7 الوعي بمخاطر الاحتيال والإدارة المالية الأخلاقية
•    تعزيز الوعي بالمؤشرات التحذيرية المتعلقة بتضارب المصالح، والتكاليف المزدوجة أو غير المدعومة بمستندات، وتجزئة المشتريات، والمخالفات في الرواتب، والتوزيع غير السليم للنفقات المشتركة.
•    دمج إقرارات تضارب المصالح وتوثيق الاستثناءات ومسارات التصعيد ضمن مسارات العمل ذات الصلة.
•    ترسيخ ثقافة رقابية قائمة على المساءلة والتوثيق والمراجعة الإدارية في حينها، بدلاً من الاعتماد على المعرفة الفردية للموظفين.
4.8 المأسسة والاستدامة
•    إعداد إرشادات موجزة للمستخدمين وأدوات تشغيل معيارية للعمليات المتفق عليها.
•    دعم إنجاز دورة واحدة على الأقل لإعداد الموازنة ودورة واحدة للمتابعة/التقارير المالية بقيادة الكادر، مع تقليص مشاركة المستشار تدريجياً.
•    تقييم التحسن مقارنةً بخط الأساس، والتوصية بخارطة طريق واقعية لمواصلة التعزيز وتوفير الموارد والإشراف.
5. المُخرَجات والإطار الزمني الاسترشادي
الرقم    المُخرَج    الحد الأدنى للمحتوى / أساس القبول    الإطار الزمني
1    التقرير الاستهلالي وخط الأساس للقدرات وخطة التدريب والإرشاد    تقييم الأنظمة والكفاءات؛ المخاطر والاختناقات ذات الأولوية؛ الموظفون والمنح المشاركة؛ أهداف تطوير القدرات؛ المنهجية التفصيلية وخطة العمل والجدول الزمني.    نهاية الأسبوع الثاني
2    تقارير تقدّم شهرية    الإرشاد المُقدَّم؛ مشاركة الموظفين وتقدّمهم؛ العمليات الفعلية التي تمت مراجعتها؛ الأدوات التي جرى اختبارها؛ القرارات الإدارية المطلوبة؛ أولويات الشهر التالي.    شهرياً
3    حقيبة أدوات الإدارة المالية المطوَّرة بالتشارك    قوالب الموازنات المؤسسية وموازنات المشاريع؛ أدوات السرد الموازني والتنبؤ؛ أدوات مقارنة الموازنة بالمصروف الفعلي وتتبّع الالتزامات؛ منهجية توزيع التكاليف المشتركة والرواتب؛ مصفوفة الامتثال للمانحين؛ قوائم تدقيق الإقفال والمطابقات؛ مصفوفة الاعتمادات والأدوار؛ قائمة تدقيق الجاهزية للتدقيق.    نهاية الشهر الثاني
4    دورات مالية فعلية بإشراف وإرشاد    تطبيق يقوده الموظفون على الموازنات والمنح النشطة، ويشمل توزيع التكاليف والتنبؤ ومراجعة الانحرافات والمطابقات وفحوصات الامتثال وإعداد مُخرَج تقرير مالي، مع تغذية راجعة إرشادية موثّقة.    الشهر الثالث
5    الأدوات النهائية والإرشادات العملية    أدوات نهائية تتضمن ملاحظات المرحلة التجريبية، إلى جانب مسارات عمل موجزة وأدلة استخدام ومواد إرشادية بصيغ قابلة للتعديل.    نهاية الشهر الرابع
6    التقرير النهائي حول القدرات والاستدامة    المقارنة مع خط الأساس وأهداف بناء القدرات؛ أدلة على نقل المهارات؛ حالة الضوابط ومسارات العمل التي جرت مأسستها؛ المخاطر غير المعالجة؛ وخارطة طريق لمواصلة التحسين.    نهاية المهمة

قبول المُخرَجات: تقوم تمكين بمراجعة المُخرَجات في ضوء خطة العمل المتفق عليها وأهداف تطوير القدرات. ولن تُقبل الأدوات إلا بعد تطويرها بصورة تشاركية واختبارها من خلال العمليات الفعلية وتعديلها بناءً على ملاحظات المستخدمين وتسليمها بصيغ قابلة للتعديل. ويجوز مشاركة المُخرَجات الدورية والنهائية مع برنامج RDPP لأغراض متابعة الدعم المتفق عليه لتطوير القدرات المؤسسية.
6. النتائج المتوقعة
•    إظهار الكادر المالي والبرامجي والإداري المعني قدرة محسّنة على إعداد الموازنات المؤسسية وموازنات المانحين ومتابعتها وتفسيرها.
•    توزيع التكاليف المشتركة والرواتب والنفقات متعددة التمويل بصورة متسقة وشفافة ودون ازدواجية في الاسترداد.
•    توثيق الضوابط المالية والإدارية الرئيسية وفهمها وتطبيقها من خلال مسارات عمل عملية.
•    تطابق التقارير المالية مع السجلات المحاسبية وجداول التوزيع والمستندات المؤيدة، مع تحليل أوضح للانحرافات ومراجعة إدارية أفضل.
•    قدرة تمكين على الحفاظ على الأدوات والعمليات المتفق عليها بدعم خارجي محدود أو دون دعم، مع امتلاكها خارطة طريق قابلة للتنفيذ لمواصلة التحسين.
7. حجم العمل وترتيبات التنفيذ
•    تمتد المهمة على أربعة أشهر، ويُتوقع أن تتطلب نحو 40 يوم عمل، وفقاً لخطة العمل والعقد المتفق عليهما نهائياً.
•    يلتزم المستشار بحضور منتظم بدوام جزئي في مكاتب تمكين. وينبغي أن يحدد العرض الفني التوزيع المقترح لأيام العمل بين الحضور في المقر والعمل عن بُعد.
•    يتبع المستشار إدارياً لـ [المسمى/الموقع الوظيفي في تمكين]، وينسّق مع الموظفين المعنيين في الدوائر المالية والبرامجية والمشتريات والموارد البشرية/الإدارة والإدارة العليا.
•    تُعقد اجتماعات متابعة شهرياً على الأقل مع إدارة تمكين. ويجوز لبرنامج RDPP المشاركة في اجتماعات المتابعة أو المراجعة النهائية المتفق عليها، بصفته الجهة الداعمة لإجراء تطوير القدرات.
•    يخضع أي سفر خارج عمّان لاتفاق مسبق ولتقدير كلفته بوضوح.
•    يقدّم المستشار إرشاداً فنياً وتوصيات، فيما تحتفظ تمكين بكامل صلاحيات الاعتماد والمسؤوليات الإدارية والتشغيلية والائتمانية.
8. المؤهلات والكفاءات
•    درجة جامعية عليا في المالية أو المحاسبة أو إدارة الأعمال أو مجال ذي صلة؛ ويُعدّ الحصول على شهادة CPA أو CMA أو ACCA أو ما يعادلها ميزة إضافية.
•    خبرة لا تقل عن ثماني إلى عشر سنوات في الإدارة المالية بمسؤوليات متدرجة، ضمن منظمات المجتمع المدني أو القطاع غير الربحي أو بيئات التنمية الدولية.
•    خبرة مثبتة في إعداد الموازنات المؤسسية والموازنات متعددة المانحين، وتوزيع التكاليف، وتحميل الرواتب، وإعداد تقارير المنح، والضوابط الداخلية، والتحضير للتدقيق.
•    معرفة عملية جيدة بمتطلبات امتثال المانحين، وأهلية التكاليف، وأوجه التداخل بين المشتريات والشؤون المالية، والتقارير متعددة العملات، والأنظمة المالية.
•    يُفضّل بقوة الإلمام بالمتطلبات الأردنية المتعلقة بالضريبة والاقتطاع الضريبي والضمان الاجتماعي والفوترة الإلكترونية بما يخص المنظمات غير الربحية.
•    خبرة مثبتة في إرشاد وتدريب الكوادر المالية وغير المالية ومأسسة أنظمة عملية، وليس مجرد مراجعة السياسات.
•    مهارات تحليلية وتيسيرية وشخصية قوية، مع القدرة على شرح المسائل الفنية بوضوح لفرق العمل التشغيلية.
•    إتقان ممتاز للغتين العربية والإنجليزية كتابةً ومحادثةً.
9. الملكية والسرية والاستقلالية والسلوك المهني
تكون جميع الأدوات والجداول والمواد الإرشادية وسائر المُخرَجات المنتَجة في إطار هذه المهمة ملكاً لمؤسسة تمكين، ويجب تسليمها بصيغ قابلة للتعديل. ويلتزم المستشار بالحفاظ على السرية التامة فيما يتعلق بمعلومات المؤسسة والعاملين والمانحين والشركاء والمستفيدين، ولا يجوز له الإفصاح عن هذه المعلومات أو استنساخها أو إعادة استخدامها دون إذن خطي مسبق.
كما يلتزم المستشار بالحفاظ على استقلاليته المهنية، والإفصاح عن أي تضارب مصالح فعلي أو محتمل أو متصوَّر، والامتثال لمدونة السلوك المعمول بها في تمكين ولمتطلبات الحماية ومكافحة الاحتيال وحماية البيانات والسرية. ولا يجوز للمستشار اعتماد المعاملات المالية أو اتخاذ قرارات إدارية أو تقديم رأي تدقيقي أو قانوني أو ضريبي في إطار هذه المهمة. وفي حال التعاقد مع شركة، يتطلب استبدال المستشار المسمّى موافقة خطية مسبقة من تمكين.
10. متطلبات تقديم العروض
•    عرض فني (بحد أقصى خمس صفحات) يوضح منهجية الإرشاد ونهج المأسسة وخطة العمل وتوزيع أيام العمل وتدابير ضمان الجودة.
•    السيرة الذاتية للمستشار المقترح، مع إبراز الخبرة ذات الصلة في الإدارة المالية والعمل مع المنظمات غير الحكومية/منظمات المجتمع المدني والإرشاد وتعزيز الأنظمة.
•    نموذج واحد أو مقتطف قصير — بعد إخفاء البيانات التعريفية — لأداة سبق أن طوّرها مقدّم الطلب في مجال إعداد الموازنات أو توزيع التكاليف أو الامتثال أو الضبط الداخلي أو الإدارة المالية.
•    عرض مالي يبيّن الأتعاب المهنية اليومية، وإجمالي عدد أيام العمل، والكلفة الإجمالية المقطوعة، والضرائب المطبقة، وأي نفقات سفر أو نفقات قابلة للاسترداد.
•    بيانات الاتصال بجهتين مرجعيتين مهنيتين حديثتين لهما اطلاع على مهام استشارية أو مهام تطوير قدرات مماثلة.
•    إقرار بأي تضارب مصالح فعلي أو محتمل أو متصوَّر.
11. تقييم العروض
المعيار    الوزن
الخبرة الفنية والقطاعية ذات الصلة    %30
جودة منهجية الإرشاد والمأسسة    %25
مؤهلات المستشار المقترح وكفاءاته المثبتة    %20
فهم المهمة وخطة العمل ومدى التفرغ    %15
العرض المالي والقيمة مقابل الكلفة    %10

12. آلية التقديم
على الراغبين بالتقدّم إرسال ملف الطلب كاملاً عبر البريد الإلكتروني إلى jobs@tamkeen-jo.org، على أن يتضمن سطر الموضوع عبارة: "تقديم طلب: مستشار الإدارة المالية وإعداد الموازنات"، وذلك في موعد أقصاه 2-9-2026. وسيتم التواصل مع المرشحين المدرجين في القائمة المختصرة فقط، ويجوز لتمكين طلب إيضاحات وإجراء مقابلات والتحقق من الجهات المرجعية.
 

                                                                                                                                                                                                                                             بدعم من